江蘇是民營經濟大省。“十四五”以來，全省民營經濟增加值近8萬億元，占地區生產總值比重近六成。推動民營企業蓬勃發展，金融既需要精準“輸血”，也要助力“造血”。

2月10日，省政府召開新聞發布會，發布並解讀《關於進一步優化民營經濟金融服務的若幹措施》（下稱《措施》）。《措施》圍繞“誰來服務”“如何融資”“遇困怎麼辦”三大關鍵問題，提出5方麵、20條舉措，為我省金融活水深度潤澤民營經濟描繪清晰“路線圖”。

精準“把脈”，打通融資對接“快速通道”

《措施》針對民營企業金融服務中的難點、堵點與需求精準“破題”，重點圍繞健全金融服務體係、多渠道融資服務，加大服務協調紓困幫扶力度、營造環境以及加強協同聯動等5個方麵下功夫，力求暢通民營企業融資渠道。

“線上線下‘雙線’發力，構建立體多元通道，進一步打通融資供需對接路徑。”省委金融工委副書記聶振平介紹，江蘇將通過線上平台升級、服務上網，線下服務建點、全域覆蓋，構建融資對接“快速通道”。

線上，數字化轉型步伐提速，助力企業融資多走“網路”，少跑“馬路”。2026年省政府工作報告中多次提及“人工智能+”，此次《措施》也強調“推動人工智能與金融深度融合，打造一批‘人工智能+’金融領域典型應用場景”。

聶振平表示，下一步，將以推進“人工智能+”行動和公共數據攻堅三年行動為契機，提升數據賦能、AI賦能水平，探索打造金融服務領域典型場景，歸集和應用更多各類高頻、高使用價值數據，使得對企業的“畫像”更加精準。省綜合金融服務平台用戶已突破203萬戶，2025年幫助8.9萬戶企業獲得授信6136億元。

線下，金融服務“沉下去”，將金融政策送達“最後一公裏”。《措施》明確，“推行民營企業金融顧問製度，支持金融機構選派金融顧問入駐民營企業金融服務點”“完善民營企業金融服務訴求對接反饋機製”。數據顯示，2025年，江蘇全省已建立105個民營企業金融服務點，開展122場金融服務實體經濟專場活動，實現縣域全覆蓋。

“2026年，我們計劃為民營企業提供新增融資不低於1000億元，並新增服務民營首貸戶1萬戶，持續擴大金融服務的可得性。”工商銀行江蘇省分行副行長張海濱表示，將繼續推動資金渠道等資源進一步向民營經濟傾斜，以數據賦能民企信用融資，同時繼續優化續貸流程，為民營企業提供持續穩定的金融支持。

暢通體係，適配企業全生命周期

覆蓋企業全生命周期的金融服務，既要多元豐富，更需“有的放矢”。2026年省政府工作報告明確提出“推動‘股、貸、債、保、擔、投’等擴麵增量”。此次《措施》圍繞“鼓勵優質民營企業股權融資”“支持民營企業發債需求”“豐富適合民營企業的金融產品服務”“強化財政金融協同”“推進融資擔保體係建設”等，推動全鏈路金融工具協同發力。

2025年，全省新增A股上市公司全部為民營企業，民企新發公司債規模同比激增超6倍。助力潛力企業成長，《措施》在支持企業利用資本市場方麵打出“組合拳”，一方麵強化上市後備企業梯隊培育，發揮省戰略性新興產業基金集群的引導作用，吸引“耐心資本”長期陪伴；另一方麵，推廣民營企業債券央地合作增信模式，拓寬科創債、綠色債等融資渠道。

“要立足江蘇產業實際，持續強化資本市場功能支撐。”江蘇證監局副局長畢慶鋒表示，他們將優化上市培育機製，深化區域性股權市場與全國性市場的對接，推動後備企業增量提質，支持民營上市公司用好並購重組、再融資等政策，同時將會同地方政府“一市一策”，穩妥化解民營上市公司債務等領域風險，加強預期引導。

不同類型企業，融資渠道需求也各不相同，不能讓千軍萬馬擠在貸款這一條通道上，《措施》多次提及“精準”。不僅鼓勵金融機構創新信貸產品、深化“四貸聯動”，更積極推動投貸聯動、投擔聯動、“園區+認股權”、“專利產業化+認股權”等機製創新，鼓勵一批特色金融產品，如民營信用貸、蘇知貸、特色保險、並購貸款、基於“脫核”模式的供應鏈金融等，有針對性地發揮作用。

人民銀行江蘇省分行副行長唐誌新表示，將共建金融服務民營經濟協調機製，指導銀行製定民企年度服務目標，建立縣域重點企業“白名單”以推動資源下沉，並成立省科技金融服務中心提供全流程債券融資支持。

主動紓困，加大民企幫扶力度

作為民營企業的朋友和夥伴，金融不僅要能錦上添花，更要雪中送炭。《措施》強調，要進一步健全融資服務協調、金融紓困幫扶與風險監測預警等工作機製，強化金融、司法、行業管理等多部門協同。

“我們將推動財金聯動措施持續優化、擴圍增效，拿出更多‘真金白銀’支持民營企業發展壯大。”省財政廳副廳長張國棟介紹，今年共部署17項貼息政策，新增“科技創新債券貼息”等內容，並優化既有措施，如擴大貼息範圍、延長產品期限、拓展支持對象。同時，著力擴大財政資金“免申直達”覆蓋麵，推動貼息資金直接抵減、無需企業墊付。

2025年年初，我省出台財政金融協同20條措施，在全國省級層麵率先構建起“前有增信、中有貼息、後有補償”的全周期政策體係。近一年來，省級財政安排獎補資金46億元，引導撬動金融資源超6000億元。

在融資擔保方麵，持續健全體係。省信用再擔保集團推出針對中小微民營企業的民間投資專項擔保計劃，短短半個月，已服務140餘家相關企業，投放5.8億元，綜合成本約3%。省信保集團黨委副書記張靖表示，他們將持續發揮“上引下聯”作用，爭取國家融資擔保基金政策支持，做強做優產品矩陣。

《措施》還專門明確“研究支持企業金融信用修複措施，推動市場監管與金融管理部門信用修複結果互認”，助力企業重拾信心。

增強金融支持的穩定性、連續性，是不少民營企業的共同訴求。“我們持續推進首貸擴麵、信用貸款提質和中長期貸款增量，紮實落地無還本續貸等政策，推動小微民營企業融資覆蓋更廣、結構更優、質效更高。”江蘇金融監管局二級巡視員陶後軍表示。